🌊 지하차도 침수 사고 방지 가이드라인 제정

❓ 무엇이 바뀌나?

국토교통성은 2026년 10월 6일 「언더패스(지하차도)의 침수 사고 방지를 위한 가이드라인」을 제정했습니다. 언더패스는 철도나 교차 도로 아래를 통과하는 움푹 꺼진 형태의 도로입니다. 주변보다 낮기 때문에 폭우 때 물이 흘러들어 짧은 시간에 깊게 침수되고, 이미 진입한 차가 빠져나오지 못하는 위험이 있습니다. 제정 배경에는 2026년(令和8年) 8월 지바 호우 때 언더패스 침수로 인적·물적 피해가 발생하고, 그 후에도 각지에서 폭우로 같은 피해가 계속 발생하고 있는 상황이 있습니다. 국토교통성은 2026년 8월 27일자로 「당면 대응」을 제시해 즉시 실시 가능한 대책부터 착수해 왔습니다. 이번 가이드라인은 그 대응을 한층 추진하기 위해 침수 리스크에 따른 통행 규제와 차량 진입 방지 대책의 기본적인 사고방식을 체계적으로 정리한 것입니다. 핵심은 배수 설비만으로 침수를 막는 방식에 의존하지 않는다는 점을 명확히 한 것입니다. ①침수 우려가 높아진 단계의 예방적 사전 통행 규제와 침수 시의 신속한 통행 규제, ②통행 규제 중 차량이 확실히 진입하지 못하게 하는 대책, ③배수 기능 확보 등 — 이 세 가지를 조합한 「다중 방어」와, 이상이 발생해도 안전한 쪽으로 이행하는 「페일세이프」를 기본 개념으로 삼아, 설비와 운용 양면에서 각 지점 상황에 맞는 실효성 있는 대책을 실시하도록 했습니다. 전문은 도로국 홈페이지에 공개되어 있습니다.

👥 누가 대상?

• ●폭우가 내리는 날 차나 오토바이로 지하차도를 통과하는 사람(출퇴근·장보기·등하교 픽업 등 일상 운전 포함)
• ●렌터카·카셰어링으로 이동하는 여행자(지리를 몰라 어디가 저지대인지 알 수 없는 경우)
• ●지하차도를 도보나 자전거로 통행하는 사람(보도가 설치된 구간도 있음)
• ●태풍이나 선상강수대 접근 시 장거리 운전을 계획한 사람
• ●배송·영업 등으로 매일 같은 경로를 달리는 직종의 사람

🌏 외국인에 대한 영향

외국인에게 가장 큰 차이는 「아직 물이 보이지 않는데도 통행이 금지되는」 장면이 늘어난다는 점입니다. 가이드라인이 침수 우려가 높아진 단계의 예방적 사전 통행 규제를 기본으로 삼고 있어, 노면이 말라 보여도 이미 폐쇄된 경우가 있습니다. 「通行止」(통행금지), 「冠水のため通行止」(침수로 통행금지) 같은 일본어 표시나 게이트·바리케이드의 의미를 모르면 「아직 갈 수 있을 것 같다」고 오해해 우회 판단이 늦어집니다. 재일 외국인은 출퇴근, 어린이집 등하원처럼 매일 쓰는 경로에 지하차도가 있는지 맑은 날 미리 확인하고, 폐쇄될 경우의 우회로를 정해 두면 폭우가 쏟아지는 아침에 당황하지 않습니다. 여행자는 렌터카 내비게이션이 최단 경로라는 이유로 저지대 지하차도를 안내할 수 있으므로, 호우 경보가 발령된 날에는 간선도로 쪽을 택하는 판단이 유효합니다. 어느 경우든 규제 중인 지하차도에는 진입하지 않고 되돌아가는 것이 전제입니다. 가이드라인은 「차량을 확실히 진입시키지 않는」 대책을 요구하고 있으며, 바리케이드를 피해 진입하는 행위는 전제되어 있지 않습니다.